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規范性文件

德政辦發〔2019〕109號德保縣人民政府辦公室關于印發《德保縣2019年自然資源衛片執法工作實施方案》的通知

發布時間: 2019-09-29 16:01:18 ??? 來源: 德保縣人民政府辦公室 ??? 作者: 德保縣人民政府辦公室 ??? 點擊量: 58

鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《德保縣2019年自然資源衛片執法工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

 

                                                                                                                                                          德保縣人民政府辦公室

                                                                                                                                                                    2019929

 

德保2019年自然資源衛片執法工作實施方案

 

為持續加強對土地礦產開發利用情況的全面監管,進一步推動各地為貫徹落實黨的十九大關于加強生態文明建設、推進綠色發展、建設美麗中國的要求,持續加強對土地、礦產開發利用情況的全面監管,進一步督促各地落實自然資源監管責任,根據《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發廣西壯族自治2019年自然資源執法工作實施方案的通知》(桂自然資發〔201927號)、《百色市自然資源局關于印發百色市2019年自然資源衛片執法工作實施方案的通知》(百自然資發〔201916的要求,結合我縣實際,特制定本方案。

一、工作目標

通過開展我縣2019年自然資源執法工作,進一步加強自然資源日常執法,強化地方鄉(鎮)政府自然資源保護主體責任,督促依法查處整改自然資源土地礦產違法行為,建立保護自然資源工作機制,推動我縣自然資源執法方式向“發現在初始、解決在萌芽”轉變。

二、領導機構

  長:黃立紹   縣人民政府副縣長

副組長:呂成寬   辦副主任

  員:     縣自然資源局局長

梁建生   縣人民法院副院長

陸方奎   縣發改局副局長

許政賓   縣財政局副局長

    縣住建局副局長

岑方校   縣自然資源局副局長

農成炮   縣交通局副局長

黃乃賢   縣工業和信息化局副局長

黃奇日   縣司法局副局長

林盛莊   縣市場監督管理局副局長

黃振奎   城關鎮人民政府鎮長

    都安鄉人民政府鄉長

呂世歐   馬隘鎮人民政府鎮長

岑常財   那甲鎮人民政府鎮長

呂明英   足榮鎮人民政府鎮長

許宜引   隆桑鎮人民政府鎮長

黃英概   榮華鄉人民政府鄉長

顏明揮   燕峒鄉人民政府鄉長

凌海濤   龍光鄉人民政府鄉長

黃樂軍   巴頭鄉人民政府鄉長

黃成聰   敬德鎮人民政府鎮長

陸海浪   東凌鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任黃超同志兼任,負責開展日常工作。

三、主要任務

(一)認真核查衛片執法圖斑,及時發現、制止、報告和嚴肅查處違法行為。通過開2019年自然資源衛片執法工作,完成衛片圖斑的內外業比對、核實、合法性判定等工作,及時發現制止,報告并嚴肅查處各類自然資源及城鄉規劃違法行為。重點查處涉及耕地特別是永久基本農田、自然保護地、稀土等特殊礦種以及破壞生態環境、嚴重損害群眾權益的違法行為。

二)落實地方政府主體責任,嚴肅開展約談問責。各鄉(鎮)人民政府依據《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《礦產資源法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等法律法規和規章和各地的工作情況,尤其是對符合條件的違法嚴重地區,確定約談對象,開展警示約談。對查處整改后仍符合《違反土地管理規定行為處分辦法》問責情形的地區,啟動問責。

(三)建立獎懲機制,實施“增違掛鉤”。根據各鄉(鎮)年度內仍處于違法狀態的自然資源違法數量,對土地利用年度計劃指標、重要礦產資源開采指標、可用于耕地占補平衡的指標和永久基本農田儲備區指標等,按照一定比例暫扣,根據違法行為整改到位情況再按比例退還。同時,建立違法行為與年度新增開發利用自然資源約束性指標掛鉤制度,完善聯合懲戒機制。

四、檢查對象

2019年衛片執法工作對象為自然資源部通過衛片執法信息系統下發的2018年度和2019年每個季度的土地礦產衛片執法圖斑。

五、時間安排

20193月至4月,自然資源部通過衛片執法信息系統下發2018年度土地、礦產衛片執法圖斑。

20193月至12月,自然資源部通過衛片執法信息系統分批次下發2019年各季度土地、礦產衛片執法圖斑。

2019525日前,各鄉(鎮)完2018年度圖斑核查、查處整改、數據審核等工作,向縣級報送2018年度土地礦產衛片執法成果和報告。

201965日前,縣級完成2018年度衛片執法的數據匯總分析等工作,向市報送2018年度土地、礦產衛片執法成果和報告。

2019620日、920日前,縣級通過衛片執法信息系統分兩次向市級報送2019年第一、二季度,第三季度下發的衛片執法圖斑核實結果及對各鄉(鎮)日常執法季度評價結果。

20191220日前,各鄉(鎮)完成2019年衛片執法的圖斑核查、查處整改、數據審核、縣級驗收、約談問責等工作,向縣級報送2019年衛片執法成果和報告。

2020120日前,縣級完成2019年衛片數據分析匯總、警示約談和啟動問責等工作,向市級報送2019年衛片執法成果和報告。

衛片執法工作中發現的軍用土地圖斑,要填寫《軍用土地登記表》,以機要件單獨上報。

2020620日前,縣級匯總分析2019年衛片執法結果,明確獎懲情況,并向全縣通報。

2020925日前,縣級對各鄉(鎮)整改到位情況進行驗收,根據地方整改落實到位情況和百色市退還我縣暫扣指標情況按比例退還暫扣指標。

六、工作步驟

(一)動員部署。縣級動員部署,結合實際,制定印發工作方案,組建機構,明確分工,責任到人,全面推進我縣自然資源衛片執法工作。

(二)核查圖斑。各鄉(鎮)根據下發的衛片執法圖斑,開展衛片執法圖斑內業比對、實地核查、合法性判定等工作。

(三)查處整改。各鄉(鎮)根據自然資源部下發的衛片圖斑數據,逐一開展核查,判定圖斑性質,對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,進行全面查處整改,核實確認一宗,查處整改到位一宗。

(四)數據審核和填報歸檔。各鄉(鎮)對填報的數據進行集體會審,會審人員應在相關表格上簽字并存檔,對填報數據的真實性負責,各鄉(鎮)組織有關部門在衛片執法信息系統中填報土地、礦產圖斑核定查處等相應內容。同時,按照“文件齊備、圖件齊全、真實準確、整齊有序”的要求,收集、整理、歸檔各類文件和卷宗材料,裝訂成冊,做到“填報數據準確、審查嚴謹有序”。對已通過拆除、復耕、毀閉等方式消除違法狀態的圖斑,上傳現場照片;對已經完善審批手續的,填報審批文件文號、批準時間等相關信息。

(五)開展日常執法評價。根據各鄉(鎮)每季度上報核實情況和隨機抽查結果,縣級自然資源主管部門對下級日常執法情況進行評價,督促按時保質完成圖斑核實和案件查處工作。評價表與每季度核實結果一并上報。

(六)督導驗收。縣自然資源局適時開展對各鄉(鎮)衛片執法情況開展督查、驗收,重點督查、驗收違法行為查處整改落實情況和日常執法工作情況。對督查、驗收中發現的問題責成相關各鄉(鎮)整改糾正,對存在隱瞞不報、偽造用地批文或用地現場、編造數據等弄虛作假行為,未按時完成工作任務、履職到位率低的各鄉(鎮),不予通過驗收;沒有落實整改的不予以退回暫扣指標。

(七)約談問責。縣級根據工作實際,依據衛片執法檢查工作結果和整改查處等方面的情況,確定警示約談對象,報請縣人民政府同意后,開展警示約談工作。對警示約談后,仍符合《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源社會保障部、國土資源部第15令,以下簡稱15號令”)問責情形的地區,啟動問責。

(八)實行“增違掛鉤”。在考慮行政處罰及整改落實結果的基礎上,結合百色市暫扣我縣指標情況,縣自然資源局根據各各鄉(鎮)年度內仍處于違法狀態的自然資源違法數量,相應研究提出有關各鄉(鎮)應該暫扣的土地利用年度計劃指標、重要礦產資源開采指標、可用于耕地占補平衡的指標和永久基本農田儲備區指標等數量,報縣人民政府同意后,予以暫扣。在我縣整改落實經百色市自然資源局驗收合格并退還一定比例指標后,縣相應退還相關鄉(鎮)一定比例指標。其中,土地利用年度計劃按各鄉(鎮)年度內仍處于違法狀態的違法用地總量的15%予以暫扣,暫扣指標數量原則上不超過該鄉(鎮)計劃指標總量的10%。在20209月底前,縣自然資源局對各鄉(鎮)整改到位情況進行驗收,根據整改落實到位情況和百色市退還我縣暫扣指標情況按比例退還暫扣指標,發現地方整改落實到位情況存在弄虛作假的,將直接扣減退還的計劃指標并予以通報;情節嚴重的,縣人民政府將進行約談。

七、工作要求

(一)加強組織領導,形成工作合力。各鄉(鎮)人民政府要加強衛片執法檢查工作的領導,主要負責人要親自抓,分管負責人要具體抓,切實抓好各項工作的落實。各鄉(鎮)各有關部門要成立衛片執法工作領導小組,研究制定工作方案,落實機構、人員和經費,精心組織開展工作,及時協調解決重大問題,確保衛片執法中的各項工作落到實處。

(二)提高政治站位,強化責任分工。開展衛片執法工作是落實耕地保護、維護生態紅線,有效遏制農地非農化的重要手段,各鄉(鎮)各有關部門要深刻吸取秦嶺別墅違法事件和“大棚房”問題的教訓,將年度衛片執法工作作為貫徹落實黨的十九大關于加強生態文明建設精神重要具體工作措施,進一步深化思想認識,提高政治自覺,強化責任分工,壓實屬地主體責任,敢于較真、敢于碰硬、敢于擔當,采取強有力措施抓好落實,依法依規對違法行為整改查處到位,按時保質完2019年衛片執法各項工作任務,避免出現因整改不到位造成我縣自然資源重要指標被自治區扣除,努力打贏自然資源保衛戰。

(三)嚴肅整改查處,依法履職到位。衛片圖斑數據下發后,各鄉(鎮)要認真開展核查。對符合立案的,要及時立案查處到位,該拆除的拆除、該罰款的罰款、該沒收的沒收、該移送的要堅決執行到位。對違法行為未依法處理到位的,不得辦理相關行政許可手續;確需補辦手續的,依法處罰后,從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關規費。因各種原因難以查處的,各鄉(鎮)要及時向上級人民政府和上級自然資源主管部門報告,確保履行監管和查處履職到位。必要時,采取掛牌督辦、公開通報、聯合查處等方式,嚴厲打擊違法行為。對重大、典型及調查阻力較大的案件,各鄉(鎮)人民政府協調有關部門和單位采取相關措施共同制止違法行為,聯合查處案件,可將有關情況向社會通報。對違法性質惡劣、造成嚴重后果的單位或個人,要列入社會信用體系“黑名單”。

(四)嚴肅開展約談問責。符合下列條件之一的鄉(鎮)納入警示約談范圍。

一是在考慮地方違法行為行政處罰和整改落實到位情況等情節的基礎上,扣除鄉(鎮)已經履行監管和服務職責的交通、能源、水利等自治區重大基礎設施項目違法數量后,違法占用耕地面積占年度新增建設用地占用耕地總面積比例達15%以上,違法占用耕地數量大于100畝的。二是自然資源管理秩序混亂,大量違法違規占用永久基本農田、國家級自然保護地、嚴重破壞生態環境等造成惡劣影響或嚴重后果的。三是違法勘查、開采礦產資源的圖斑數在全區排序靠前且查處不力,違法勘查、開采礦產資源現象得不到有效制止,違法開采重要礦種問題突出的。四是衛片案件查處整改不積極、不及時,履職率、查處整改到位率低,在全區排名靠后的。五是自然資源執法監管不到位,日常執法評價問題突出的。六是隨機抽查、成果審核等工作中發現存在弄虛作假、瞞案不報、壓案不查等問題嚴重的(如違法占用永久基本農田、自然保護地面積5畝以上,或一般耕地10畝以上)。

對查處整改后,仍符合15號令規定的責任追究條件的,按照分級管理、下管一級的原則,由相關自然資源部門核實,向同級人民政府報告,并向紀委監委提出處理建議,由紀委監委依法追究有關責任人的責任。

(五)開展日常執法評價。根據各鄉(鎮)每季度上報核實情況和隨機抽查結果,縣級對各鄉(鎮)日常執法情況進行評價,督促按時保質完成圖斑核實和案件查處工作。評價主要從兩個方面進行,并由衛片執法信息系統自動形成評價表。一是自然資源部下發的衛片執法圖斑核實工作完成情況、合法性判定的準確度以及違法行為處理情況。二是巡查、12336舉報電話和微信違法線索舉報核查等日常工作發現、查處的違法行為與衛片執法發現、查處的違法行為比對情況。

(六)按時報送工作成果。本通知下發后,各鄉(鎮)要嚴格按照時間節點,通過衛片執法信息系統上報衛片執法數據成果(軍用土地除外)。同時,要以紙質和電子文檔形式將本鄉(鎮)衛片執法工作情況的報告及有關統計匯總表(表格內容及樣式以自然資源部《通知》為準)上報縣自然資源主管部門。其中,紙質報告一式兩份,需填表人和審核人簽名,并報本級人民政府審核同意。


重大決策預公開鏈接:http://debao.gov.cn/gxdb/article/indexArticle.action?articleId=43357

政策解讀鏈接:http://www.ckytmf.live/1358/20190930151009_43138.html

 

 

公開方式:主動公開

                                                         

   抄送:縣委各部門,各人民團體。                                

         縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣監察委,縣人民法院,

         縣人民檢察院。

         縣工商業聯合會。                                               

 德保縣人民政府辦公室                      2019929日印發  

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基礎信息公開

德政辦發〔2019〕109號德保縣人民政府辦公室關于印發《德保縣2019年自然資源衛片執法工作實施方案》的通知

發布時間: 2019-09-29 16:01:18 ?

鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《德保縣2019年自然資源衛片執法工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

 

                                                                                                                                                          德保縣人民政府辦公室

                                                                                                                                                                    2019929

 

德保2019年自然資源衛片執法工作實施方案

 

為持續加強對土地礦產開發利用情況的全面監管,進一步推動各地為貫徹落實黨的十九大關于加強生態文明建設、推進綠色發展、建設美麗中國的要求,持續加強對土地、礦產開發利用情況的全面監管,進一步督促各地落實自然資源監管責任,根據《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發廣西壯族自治2019年自然資源執法工作實施方案的通知》(桂自然資發〔201927號)、《百色市自然資源局關于印發百色市2019年自然資源衛片執法工作實施方案的通知》(百自然資發〔201916的要求,結合我縣實際,特制定本方案。

一、工作目標

通過開展我縣2019年自然資源執法工作,進一步加強自然資源日常執法,強化地方鄉(鎮)政府自然資源保護主體責任,督促依法查處整改自然資源土地礦產違法行為,建立保護自然資源工作機制,推動我縣自然資源執法方式向“發現在初始、解決在萌芽”轉變。

二、領導機構

  長:黃立紹   縣人民政府副縣長

副組長:呂成寬   辦副主任

  員:     縣自然資源局局長

梁建生   縣人民法院副院長

陸方奎   縣發改局副局長

許政賓   縣財政局副局長

    縣住建局副局長

岑方校   縣自然資源局副局長

農成炮   縣交通局副局長

黃乃賢   縣工業和信息化局副局長

黃奇日   縣司法局副局長

林盛莊   縣市場監督管理局副局長

黃振奎   城關鎮人民政府鎮長

    都安鄉人民政府鄉長

呂世歐   馬隘鎮人民政府鎮長

岑常財   那甲鎮人民政府鎮長

呂明英   足榮鎮人民政府鎮長

許宜引   隆桑鎮人民政府鎮長

黃英概   榮華鄉人民政府鄉長

顏明揮   燕峒鄉人民政府鄉長

凌海濤   龍光鄉人民政府鄉長

黃樂軍   巴頭鄉人民政府鄉長

黃成聰   敬德鎮人民政府鎮長

陸海浪   東凌鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任黃超同志兼任,負責開展日常工作。

三、主要任務

(一)認真核查衛片執法圖斑,及時發現、制止、報告和嚴肅查處違法行為。通過開2019年自然資源衛片執法工作,完成衛片圖斑的內外業比對、核實、合法性判定等工作,及時發現制止,報告并嚴肅查處各類自然資源及城鄉規劃違法行為。重點查處涉及耕地特別是永久基本農田、自然保護地、稀土等特殊礦種以及破壞生態環境、嚴重損害群眾權益的違法行為。

二)落實地方政府主體責任,嚴肅開展約談問責。各鄉(鎮)人民政府依據《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《礦產資源法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等法律法規和規章和各地的工作情況,尤其是對符合條件的違法嚴重地區,確定約談對象,開展警示約談。對查處整改后仍符合《違反土地管理規定行為處分辦法》問責情形的地區,啟動問責。

(三)建立獎懲機制,實施“增違掛鉤”。根據各鄉(鎮)年度內仍處于違法狀態的自然資源違法數量,對土地利用年度計劃指標、重要礦產資源開采指標、可用于耕地占補平衡的指標和永久基本農田儲備區指標等,按照一定比例暫扣,根據違法行為整改到位情況再按比例退還。同時,建立違法行為與年度新增開發利用自然資源約束性指標掛鉤制度,完善聯合懲戒機制。

四、檢查對象

2019年衛片執法工作對象為自然資源部通過衛片執法信息系統下發的2018年度和2019年每個季度的土地礦產衛片執法圖斑。

五、時間安排

20193月至4月,自然資源部通過衛片執法信息系統下發2018年度土地、礦產衛片執法圖斑。

20193月至12月,自然資源部通過衛片執法信息系統分批次下發2019年各季度土地、礦產衛片執法圖斑。

2019525日前,各鄉(鎮)完2018年度圖斑核查、查處整改、數據審核等工作,向縣級報送2018年度土地礦產衛片執法成果和報告。

201965日前,縣級完成2018年度衛片執法的數據匯總分析等工作,向市報送2018年度土地、礦產衛片執法成果和報告。

2019620日、920日前,縣級通過衛片執法信息系統分兩次向市級報送2019年第一、二季度,第三季度下發的衛片執法圖斑核實結果及對各鄉(鎮)日常執法季度評價結果。

20191220日前,各鄉(鎮)完成2019年衛片執法的圖斑核查、查處整改、數據審核、縣級驗收、約談問責等工作,向縣級報送2019年衛片執法成果和報告。

2020120日前,縣級完成2019年衛片數據分析匯總、警示約談和啟動問責等工作,向市級報送2019年衛片執法成果和報告。

衛片執法工作中發現的軍用土地圖斑,要填寫《軍用土地登記表》,以機要件單獨上報。

2020620日前,縣級匯總分析2019年衛片執法結果,明確獎懲情況,并向全縣通報。

2020925日前,縣級對各鄉(鎮)整改到位情況進行驗收,根據地方整改落實到位情況和百色市退還我縣暫扣指標情況按比例退還暫扣指標。

六、工作步驟

(一)動員部署。縣級動員部署,結合實際,制定印發工作方案,組建機構,明確分工,責任到人,全面推進我縣自然資源衛片執法工作。

(二)核查圖斑。各鄉(鎮)根據下發的衛片執法圖斑,開展衛片執法圖斑內業比對、實地核查、合法性判定等工作。

(三)查處整改。各鄉(鎮)根據自然資源部下發的衛片圖斑數據,逐一開展核查,判定圖斑性質,對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,進行全面查處整改,核實確認一宗,查處整改到位一宗。

(四)數據審核和填報歸檔。各鄉(鎮)對填報的數據進行集體會審,會審人員應在相關表格上簽字并存檔,對填報數據的真實性負責,各鄉(鎮)組織有關部門在衛片執法信息系統中填報土地、礦產圖斑核定查處等相應內容。同時,按照“文件齊備、圖件齊全、真實準確、整齊有序”的要求,收集、整理、歸檔各類文件和卷宗材料,裝訂成冊,做到“填報數據準確、審查嚴謹有序”。對已通過拆除、復耕、毀閉等方式消除違法狀態的圖斑,上傳現場照片;對已經完善審批手續的,填報審批文件文號、批準時間等相關信息。

(五)開展日常執法評價。根據各鄉(鎮)每季度上報核實情況和隨機抽查結果,縣級自然資源主管部門對下級日常執法情況進行評價,督促按時保質完成圖斑核實和案件查處工作。評價表與每季度核實結果一并上報。

(六)督導驗收。縣自然資源局適時開展對各鄉(鎮)衛片執法情況開展督查、驗收,重點督查、驗收違法行為查處整改落實情況和日常執法工作情況。對督查、驗收中發現的問題責成相關各鄉(鎮)整改糾正,對存在隱瞞不報、偽造用地批文或用地現場、編造數據等弄虛作假行為,未按時完成工作任務、履職到位率低的各鄉(鎮),不予通過驗收;沒有落實整改的不予以退回暫扣指標。

(七)約談問責。縣級根據工作實際,依據衛片執法檢查工作結果和整改查處等方面的情況,確定警示約談對象,報請縣人民政府同意后,開展警示約談工作。對警示約談后,仍符合《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源社會保障部、國土資源部第15令,以下簡稱15號令”)問責情形的地區,啟動問責。

(八)實行“增違掛鉤”。在考慮行政處罰及整改落實結果的基礎上,結合百色市暫扣我縣指標情況,縣自然資源局根據各各鄉(鎮)年度內仍處于違法狀態的自然資源違法數量,相應研究提出有關各鄉(鎮)應該暫扣的土地利用年度計劃指標、重要礦產資源開采指標、可用于耕地占補平衡的指標和永久基本農田儲備區指標等數量,報縣人民政府同意后,予以暫扣。在我縣整改落實經百色市自然資源局驗收合格并退還一定比例指標后,縣相應退還相關鄉(鎮)一定比例指標。其中,土地利用年度計劃按各鄉(鎮)年度內仍處于違法狀態的違法用地總量的15%予以暫扣,暫扣指標數量原則上不超過該鄉(鎮)計劃指標總量的10%。在20209月底前,縣自然資源局對各鄉(鎮)整改到位情況進行驗收,根據整改落實到位情況和百色市退還我縣暫扣指標情況按比例退還暫扣指標,發現地方整改落實到位情況存在弄虛作假的,將直接扣減退還的計劃指標并予以通報;情節嚴重的,縣人民政府將進行約談。

七、工作要求

(一)加強組織領導,形成工作合力。各鄉(鎮)人民政府要加強衛片執法檢查工作的領導,主要負責人要親自抓,分管負責人要具體抓,切實抓好各項工作的落實。各鄉(鎮)各有關部門要成立衛片執法工作領導小組,研究制定工作方案,落實機構、人員和經費,精心組織開展工作,及時協調解決重大問題,確保衛片執法中的各項工作落到實處。

(二)提高政治站位,強化責任分工。開展衛片執法工作是落實耕地保護、維護生態紅線,有效遏制農地非農化的重要手段,各鄉(鎮)各有關部門要深刻吸取秦嶺別墅違法事件和“大棚房”問題的教訓,將年度衛片執法工作作為貫徹落實黨的十九大關于加強生態文明建設精神重要具體工作措施,進一步深化思想認識,提高政治自覺,強化責任分工,壓實屬地主體責任,敢于較真、敢于碰硬、敢于擔當,采取強有力措施抓好落實,依法依規對違法行為整改查處到位,按時保質完2019年衛片執法各項工作任務,避免出現因整改不到位造成我縣自然資源重要指標被自治區扣除,努力打贏自然資源保衛戰。

(三)嚴肅整改查處,依法履職到位。衛片圖斑數據下發后,各鄉(鎮)要認真開展核查。對符合立案的,要及時立案查處到位,該拆除的拆除、該罰款的罰款、該沒收的沒收、該移送的要堅決執行到位。對違法行為未依法處理到位的,不得辦理相關行政許可手續;確需補辦手續的,依法處罰后,從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關規費。因各種原因難以查處的,各鄉(鎮)要及時向上級人民政府和上級自然資源主管部門報告,確保履行監管和查處履職到位。必要時,采取掛牌督辦、公開通報、聯合查處等方式,嚴厲打擊違法行為。對重大、典型及調查阻力較大的案件,各鄉(鎮)人民政府協調有關部門和單位采取相關措施共同制止違法行為,聯合查處案件,可將有關情況向社會通報。對違法性質惡劣、造成嚴重后果的單位或個人,要列入社會信用體系“黑名單”。

(四)嚴肅開展約談問責。符合下列條件之一的鄉(鎮)納入警示約談范圍。

一是在考慮地方違法行為行政處罰和整改落實到位情況等情節的基礎上,扣除鄉(鎮)已經履行監管和服務職責的交通、能源、水利等自治區重大基礎設施項目違法數量后,違法占用耕地面積占年度新增建設用地占用耕地總面積比例達15%以上,違法占用耕地數量大于100畝的。二是自然資源管理秩序混亂,大量違法違規占用永久基本農田、國家級自然保護地、嚴重破壞生態環境等造成惡劣影響或嚴重后果的。三是違法勘查、開采礦產資源的圖斑數在全區排序靠前且查處不力,違法勘查、開采礦產資源現象得不到有效制止,違法開采重要礦種問題突出的。四是衛片案件查處整改不積極、不及時,履職率、查處整改到位率低,在全區排名靠后的。五是自然資源執法監管不到位,日常執法評價問題突出的。六是隨機抽查、成果審核等工作中發現存在弄虛作假、瞞案不報、壓案不查等問題嚴重的(如違法占用永久基本農田、自然保護地面積5畝以上,或一般耕地10畝以上)。

對查處整改后,仍符合15號令規定的責任追究條件的,按照分級管理、下管一級的原則,由相關自然資源部門核實,向同級人民政府報告,并向紀委監委提出處理建議,由紀委監委依法追究有關責任人的責任。

(五)開展日常執法評價。根據各鄉(鎮)每季度上報核實情況和隨機抽查結果,縣級對各鄉(鎮)日常執法情況進行評價,督促按時保質完成圖斑核實和案件查處工作。評價主要從兩個方面進行,并由衛片執法信息系統自動形成評價表。一是自然資源部下發的衛片執法圖斑核實工作完成情況、合法性判定的準確度以及違法行為處理情況。二是巡查、12336舉報電話和微信違法線索舉報核查等日常工作發現、查處的違法行為與衛片執法發現、查處的違法行為比對情況。

(六)按時報送工作成果。本通知下發后,各鄉(鎮)要嚴格按照時間節點,通過衛片執法信息系統上報衛片執法數據成果(軍用土地除外)。同時,要以紙質和電子文檔形式將本鄉(鎮)衛片執法工作情況的報告及有關統計匯總表(表格內容及樣式以自然資源部《通知》為準)上報縣自然資源主管部門。其中,紙質報告一式兩份,需填表人和審核人簽名,并報本級人民政府審核同意。


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