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德保縣2018年金融扶貧工作實施方案(征求意見稿)

發布時間: 2018-06-05 23:02:08 ??? 來源: 德保縣人民政府辦公室 ??? 作者: 德保縣人民政府辦公室 ??? 點擊量: 174

為貫徹落實縣委、縣人民政府關于打贏“十三五”脫貧攻堅戰的戰略部署,緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”基本方略,全面改進和提升扶貧金融服務,增強扶貧金融服務的精準性和有效性,結合我縣工作實際,特制定本方案。

一、工作目標

2018年,金融扶貧工作圍繞強化金融扶貧措施宣傳、擴大金融扶貧覆蓋面、提高金融扶貧服務質量、增強扶貧金融服務意識總體目標,通過實施政策性扶貧項目貸款、涉農扶貧企業貸款、扶貧小額信貸、扶貧小額保險,不斷防控金融風險和優化金融環境,全面提升扶貧金融服務水平,建成金融扶貧到企到村到戶全方位覆蓋的普惠金融體系,促推扶貧產業發展,增強貧困戶內生發展動力,實現貧困戶持續穩定增收、高質量脫貧。

二、工作任務及分工

(一)加大政策性扶貧項目儲備,提高政策性扶貧項目貸款獲得率

充分利用百色市列入政策性金融扶貧實驗示范區優勢,在確保不增加政府債務、嚴控金融風險的前提下,各項目單位加強與農發行德保縣支行對接,積極策劃包裝符合貸款投向的高質量項目,做好項目儲備和申報工作。出臺《德保縣2018年融資工作方案》,明確責任分工,重點做好易地扶貧搬遷、貧困村屯路網建設、旅游扶貧等項目策劃包裝和前期工作。落實項目承貸主體,爭取年內通過農發行德保縣支行貸款9億元。(牽頭單位:銀發集團有限公司、農發行德保縣支行發改局;配合單位:2018年融資工作領導小組其他成員單位)

(二)加大扶貧企業金融支持力度,增強企業扶貧輻射帶動作用

出臺《德保縣政銀企聯席會議制度》,通過搭建政銀企對接平臺,暢通龍頭企業、合作社與銀行對接渠道。對在本縣注冊成立并直接帶動貧困戶發展產業的扶貧龍頭企業、農民專業合作社,在申請扶貧項目貸款時,按照每年每家企業不超過1000萬元、每年每家合作社不超過100萬元的貸款額度,以不高于同期人民銀行基準利率給予不超過3年的全額財政貼息補助。提高扶貧龍頭企業、農民專業合作組織的貸款獲得率,增強扶貧輻射帶動作用。〔牽頭單位:縣金融辦、扶貧辦、農業局、林業局、縣水產畜牧獸醫局、糖辦、煙辦;配合單位:縣財政局各鄉(鎮)人民政府各金融機構〕

(三)提高扶貧小額信貸覆蓋率,增強貧困戶內生發展動力

加大扶貧小額信貸宣傳力度,堅持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項基本原則,使貧困戶融入產業發展并長期受益,提高貧困戶脫貧內生發展動力。對通過銀行業金融機構評級授信、有貸款意愿、有就業創業潛質、有必要的技能素質和一定還款能力的未脫貧的建檔立卡貧困戶和仍然在扶持期內的脫貧戶,申請扶貧小額信貸用于貧困戶發展生產或能有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業,按照每戶5萬元(含)以下、3年期(含)以內、免擔保、免抵押、按人民銀行基準利率放貸、財政全額貼息實施。扶貧小額信貸優先給予農村貧困婦女特別是留守婦女,以及失地貧困農民、貧困大學畢業生、貧困復退軍人、有一定勞動能力的貧困殘疾人等。落實《德保縣扶貧小額信貸風險補償金管理辦法》,不斷完善扶貧小額信貸財政風險補償金代償機制,激勵和引導銀行業金融機構加大對小額信貸發放力度。按照應貸盡貸的原則,力爭2018年新增扶貧小額信貸2000萬元,提高扶貧小額信貸覆蓋率。〔牽頭單位:扶貧辦;配合單位:財政局、金融辦、信用聯社各鄉人民政府〕

(四)加快完善信貸抵押擔保體系,不斷拓寬貧困戶及各合作組織融資渠道

結合農村產權制度改革加快林權、農村房屋產權等確權頒證工作激活農村各類產權抵質押擔保屬性。加快促進縣、鄉(鎮)兩級專業性農村產權評估機構和綜合交易平臺建立有效開展農村各類產權評估工作確保農村各類產權價值評估專業、準確、可信。引導各金融機構加大對農村產權抵押質押貸款支持力度,重點支持貧困戶、家庭農(林)場、專業大戶、農民專業合作社、扶貧龍頭企業發展。〔牽頭單位:縣林業局、國土局;配合單位:縣財政局、扶貧辦、金融辦、農業局、縣水產畜牧獸醫局,各鄉人民政府〕

(五)創新金融支持扶貧模式,爭取扶貧龍頭企業落戶德保

鼓勵扶貧龍頭企業開展直接融資,不斷增強企業扶貧帶動作用。落實《德保縣鼓勵和支持企業到資本市場掛牌扶持暫行辦法》,對縣內符合條件的企業取得場內上市資格的,除可享受自治區、百色人民政府對企業掛牌的各項補助獎勵政策外,可同時享受縣人民政府分階段給予100萬元獎勵報全國中小企業股份轉讓系統正式受理掛牌備案材料,并成功在新三板掛牌的企業,縣級給予50萬元的資金獎勵;已報全國中小企業股份轉讓系統正式受理掛牌備案材料,并已成功在新三板掛牌的企業,把注冊地和納稅地變更為德保縣的,縣級給予50萬元的資金獎勵;對在區域股權交易中心掛牌企業經認定給予一次性2萬元獎勵,成功獲得股權或債券融資的,融資額不低于50萬元的,再給予3萬元獎勵。(牽頭單位:縣金融辦;配合單位:縣財政局、扶貧辦)

(六)繼續推進各類涉農保險,增強貧困戶抵御風險能力

1.做好2018年扶貧小額保險續保工作。按照每人每年30元,為全縣貧困人口購買人身意外傷害保險;按照每戶每年30元,為全縣貧困戶家庭購買綜合財產保險。為保障幫扶責任人的人身安全,按照每人每年150元,為全縣幫扶干部購買脫貧攻堅幫扶責任人保險。同時,聯合保險公司做好貧困人口人身意外傷害保險、貧困戶家庭綜合財產保險、脫貧攻堅幫扶責任人保險理賠服務工作。〔牽頭單位:縣扶貧辦;配合單位:縣財政局、金融辦各鄉人民政府各保險公司〕

2.繼續推行健康扶貧保險。按照每人每年26元為全縣建檔立卡貧困人口全額購買健康扶貧保險。〔牽頭單位:縣衛生和計劃生育局;配合單位:縣財政局、扶貧辦各鄉人民政府各保險公司〕

3.繼續推行政策性農業保險。不斷擴大林木、水稻、水果、甘蔗、桑蠶、煙葉、能繁母豬、育肥豬等政策性農業保險的覆蓋面,力爭貧困戶政策性農業保險參保率達100%。經審核確定、建檔立卡并錄入信息系統的貧困戶購買政策性農業保險免交保費。貧困戶免交保費的費用由自治區財政承擔。充分發揮政策性農業保險在扶貧中的保障作用,為精準脫貧提供重要保障。(牽頭單位:縣財政局、金融辦;配合單位:2018年政策性農業保險領導小組其他成員單位)

(七)加快完善信貸體系建設,提升扶貧金融服務質量

1.積極推進農村信用社為農村商業銀行工作。結合深化農村金融改革工作,推進農村信用社體制改革,按照改制有關要求,采取措施降低農信社不良率,提高資本充足率和撥備覆蓋率,建立符合現代金融企業要求的農村商業銀行,優化經營機制和管理機制,進一步提高信貸資產質量,增強抗風險能力,使農村信用社成為真正的市場主體,更好地服務于我縣脫貧攻堅大局。(牽頭單位:縣信用聯社;配合單位:縣金融辦人民銀行德保縣支行)

2.繼續推行農金村辦。在各行政村三農金融服務室全覆蓋的基礎上,全面提升服務水平。貧困村基層黨組織第一書記、大學生村官、村干部等配合金融機構開展金融知識、金融產品的宣傳培訓推介協助做好貸款資料審核、報批、放款、收款等工作提供一次性告知一站式貸款等服務。〔牽頭單位:縣金融辦;配合單位:各鄉(鎮)人民政府各金融機構〕

(八)加快完善信用和支付體系建設,不斷優化金融扶貧環境

1.完善農村信用信息管理。借鑒田東縣的運作模式,以村為單位采集貧困農戶信用信息,建立農戶信用信息評分系統。對系統自動評分等級較高的農戶,銀行業金融機構在風險可控的前提下,構建信貸“綠色通道”,簡化貸款流程,給予貸款額度、利率、期限等方面的適當優惠。對信用等級達不到放款門檻的貧困戶,納入信用增信重點培植對象范圍,不斷提高貧困戶信貸意識,提升貧困地區運用信貸資金發展生產的能力。逐步將農民專業合作社、農企、個體工商戶納入信用體系建設范疇,并將農戶信用信息評分系統升級為農村信用信息評分系統,降低貧困地區涉農主體獲得資金的成本,增強其扶貧輻射帶動作用。〔牽頭單位:人民銀行德保縣支行;配合單位:縣扶貧辦、縣金融辦、縣銀監辦,各鄉(鎮)人民政府〕

2.加快創建信用縣繼續深入推進信用戶、信用村、信用鎮、信用縣”“四級聯創工作2018年積極爭創“信用縣”。切實發揮農村信用體系的積極作用,努力營造重承諾、守信用的農村金融生態環境。(牽頭單位:人民銀行德保縣支行;配合單位:縣農村信用體系建設工作領導小組各成員單位)

3.加快農村服務網絡建設步伐。繼續鼓勵涉農金融機構在邊遠村屯布設類似農村金融綜合服務站等站點提升農村金融綜合服務能力。完善《德保縣農村支付體系補貼辦法(試行)》引導銀行業金融機構在偏遠區域合理布設ATM機、POS機等自助設施。對在偏遠村鎮布設ATM機、POS機的銀行業金融機構,縣財政按規定給予相應補助。引導銀行金融機構在貧困鄉村設立小額支付便民點,普及銀行卡助農取款和農民工銀行卡服務,滿足貧困鄉村各項金融基本服務需求。(牽頭單位:人民銀行德保縣支行;配合單位:縣金融辦、財政局各金融機構)

三、組織領導

為加強對德保縣2018年金融扶貧工作的組織領導,特成立德保縣2018年金融扶貧工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組成員名單如下

  長:覃程魁  縣委常委、宣傳部部長、縣人民政府副縣長

副組長:農溫校  縣政府辦副主任

        趙芳格  縣金融辦副主任

  員:農惠娟  縣財政局局長

羅朝川  縣扶貧辦主任

李少弟  縣發改局局長

農全歡  縣農業局局長

黃世照  縣林業局局長

韋計好  縣衛生和計劃生育局局長

岑花燕  縣水產畜牧獸醫局局長

黃翠美  縣糖辦主任

陸廣濤  縣煙辦主任

黃振奎  城關鎮人民政府鎮長

    都安鄉人民政府鄉長

呂世歐  馬隘鎮人民政府鎮長

岑常財  那甲鎮人民政府鎮長

呂明英  足榮鎮人民政府鎮長

許宜引  隆桑鎮人民政府鎮長

黃英概  榮華鄉人民政府鄉長

顏明揮  燕峒鄉人民政府鄉長

陸劍峰  龍光鄉人民政府鄉長

蒙志堅  巴頭鄉人民政府鄉長

黃成聰  敬德鎮人民政府鎮長

陸海浪  東凌鎮人民政府鎮長

農景毅  人民銀行德保縣支行行長

黃華車  縣銀監辦主任

    農發行德保縣支行行長

    農業銀行德保縣支行行長

吳光清  縣信用聯社理事長

何妙祖  郵儲銀行德保縣支行行長

    中國人民財產保險德保支公司經理

韋春色  中國人壽保險股份有限公司德保支公司經理

周承虎  北部灣財產保險公司德保支公司負責人

湯福課  太平洋保險有限公司德保支公司經理

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣金融辦,辦公室主任由趙芳格同志兼任,負責統籌與金融扶貧相關的各項工作任務。

四、工作要求

(一)加大宣傳力度,提高政策知曉率

各鄉、后援幫扶責任單位要強化責任意識,加大政策宣傳力度,組織幫扶責任人,通過發放宣傳頁、QQ及微信宣傳片推送等方式,進村入戶進行扶貧小額信貸政策一對一宣傳,確保政策知曉率達100%。農業、林業、畜牧、煙辦、糖辦等行業主管部門引導涉農企業積極帶動貧困戶發展產業,加大對扶貧龍頭企業、農村合作社融資政策宣傳力度,摸清其融資需求

(二)強化服務意識,提高金融服務質量

縣內各金融機構要創新工作方式,創新金融產品,不斷增強主動服務意識。通過與扶貧部門對接,比對貧困戶花名冊,下沉工作重心,深入村屯、田間地頭,深入了解各貧困戶實際情況,按照“一戶一品”,量身定制符合貧困戶的金融產品。不斷優化辦事流程,提高工作效率。對于獲得貸款用于發展產業的貧困戶,農業、畜牧、林業等部門要加強技術指導,提升貧困戶技術水平,提高貧困戶增收和還貸能力。

(三)加大監管力度,化解防范金融風險

嚴守金融風險底線,加強金融監管預警。對于發放的扶貧小額信貸、扶貧龍頭企業及合作社項目貸款、政策性扶貧項目貸款,各銀行金融機構要加強監管,梳理排查,分類管理,對于存在風險的要制定應急處置預案,確保不發生大范圍、系統性金融風險。項目責任單位在確保項目質量及施工安全前提下,加快項目推進,及時撥付項目資金,避免“趴賬”現象,盡早使項目發揮效益。

同時,做好2016年、2017年扶貧小額信貸貼息及貸資入股的固定分紅發放工作。針對之前已發放的戶貸企用企還探索模式,堅持貧困戶自愿和參與兩項基本原則,高度關注,穩妥做好后續管理和風險防范工作。

(四)建立聯動機制,暢通有效溝通渠道

強化政府部門與金融機構聯合,進一步完善橫向協作機制。健全金融扶貧工作聯席會議制度,由縣人民政府辦公室聯系金融、扶貧工作的副主任擔任召集人,縣金融辦、扶貧辦、財政局、發改局、農業局、林業局、水產畜牧獸醫局、煙辦和人民銀行德保縣支行、銀監辦以及各涉農金融機構等單位為成員,有效凝聚各部門的力量和資源,形成金融支持精準扶貧整體合力。

(五)健全管理制度,細化工作保障措施

各有關部門要結合實際,制定符合實際、操作性強的年度實施方案和工作計劃,指定專人具體實施。涉農金融機構要制定金融扶貧工作實施計劃并組織實施。

(六)嚴格考核考評,實行激勵和獎懲機制

對銀行業金融機構進行考核,對農村信貸市場支持力度大的,財政部門將對新增財政存量資金優先存入,對農村信貸市場支持力度小,態度消極的,將核減財政性存款余額直至取消其代理財政性資金存款業務。對各保險機構,超額完成年度目標任務的,在下一年度安排時考慮適當增加承保區域或業務量;對于未能完成年度安排目標任務的,將考慮在下年度調減承保區域或任務量。對各鄉(鎮)及縣直各相關單位,把日常考核和年度考核有機結合,實行責任追究制度。對行動遲緩、工作不力、措施不當的部門進行通報批評;對落實到位、成績突出、成效顯著的部門進行表彰。

附件德保縣2018年金融扶貧工作分工表.doc

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德保縣2018年金融扶貧工作實施方案(征求意見稿)

發布時間: 2018-06-05 23:02:08 ?

為貫徹落實縣委、縣人民政府關于打贏“十三五”脫貧攻堅戰的戰略部署,緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”基本方略,全面改進和提升扶貧金融服務,增強扶貧金融服務的精準性和有效性,結合我縣工作實際,特制定本方案。

一、工作目標

2018年,金融扶貧工作圍繞強化金融扶貧措施宣傳、擴大金融扶貧覆蓋面、提高金融扶貧服務質量、增強扶貧金融服務意識總體目標,通過實施政策性扶貧項目貸款、涉農扶貧企業貸款、扶貧小額信貸、扶貧小額保險,不斷防控金融風險和優化金融環境,全面提升扶貧金融服務水平,建成金融扶貧到企到村到戶全方位覆蓋的普惠金融體系,促推扶貧產業發展,增強貧困戶內生發展動力,實現貧困戶持續穩定增收、高質量脫貧。

二、工作任務及分工

(一)加大政策性扶貧項目儲備,提高政策性扶貧項目貸款獲得率

充分利用百色市列入政策性金融扶貧實驗示范區優勢,在確保不增加政府債務、嚴控金融風險的前提下,各項目單位加強與農發行德保縣支行對接,積極策劃包裝符合貸款投向的高質量項目,做好項目儲備和申報工作。出臺《德保縣2018年融資工作方案》,明確責任分工,重點做好易地扶貧搬遷、貧困村屯路網建設、旅游扶貧等項目策劃包裝和前期工作。落實項目承貸主體,爭取年內通過農發行德保縣支行貸款9億元。(牽頭單位:銀發集團有限公司、農發行德保縣支行發改局;配合單位:2018年融資工作領導小組其他成員單位)

(二)加大扶貧企業金融支持力度,增強企業扶貧輻射帶動作用

出臺《德保縣政銀企聯席會議制度》,通過搭建政銀企對接平臺,暢通龍頭企業、合作社與銀行對接渠道。對在本縣注冊成立并直接帶動貧困戶發展產業的扶貧龍頭企業、農民專業合作社,在申請扶貧項目貸款時,按照每年每家企業不超過1000萬元、每年每家合作社不超過100萬元的貸款額度,以不高于同期人民銀行基準利率給予不超過3年的全額財政貼息補助。提高扶貧龍頭企業、農民專業合作組織的貸款獲得率,增強扶貧輻射帶動作用。〔牽頭單位:縣金融辦、扶貧辦、農業局、林業局、縣水產畜牧獸醫局、糖辦、煙辦;配合單位:縣財政局各鄉(鎮)人民政府各金融機構〕

(三)提高扶貧小額信貸覆蓋率,增強貧困戶內生發展動力

加大扶貧小額信貸宣傳力度,堅持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項基本原則,使貧困戶融入產業發展并長期受益,提高貧困戶脫貧內生發展動力。對通過銀行業金融機構評級授信、有貸款意愿、有就業創業潛質、有必要的技能素質和一定還款能力的未脫貧的建檔立卡貧困戶和仍然在扶持期內的脫貧戶,申請扶貧小額信貸用于貧困戶發展生產或能有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業,按照每戶5萬元(含)以下、3年期(含)以內、免擔保、免抵押、按人民銀行基準利率放貸、財政全額貼息實施。扶貧小額信貸優先給予農村貧困婦女特別是留守婦女,以及失地貧困農民、貧困大學畢業生、貧困復退軍人、有一定勞動能力的貧困殘疾人等。落實《德保縣扶貧小額信貸風險補償金管理辦法》,不斷完善扶貧小額信貸財政風險補償金代償機制,激勵和引導銀行業金融機構加大對小額信貸發放力度。按照應貸盡貸的原則,力爭2018年新增扶貧小額信貸2000萬元,提高扶貧小額信貸覆蓋率。〔牽頭單位:扶貧辦;配合單位:財政局、金融辦、信用聯社各鄉人民政府〕

(四)加快完善信貸抵押擔保體系,不斷拓寬貧困戶及各合作組織融資渠道

結合農村產權制度改革加快林權、農村房屋產權等確權頒證工作激活農村各類產權抵質押擔保屬性。加快促進縣、鄉(鎮)兩級專業性農村產權評估機構和綜合交易平臺建立有效開展農村各類產權評估工作確保農村各類產權價值評估專業、準確、可信。引導各金融機構加大對農村產權抵押質押貸款支持力度,重點支持貧困戶、家庭農(林)場、專業大戶、農民專業合作社、扶貧龍頭企業發展。〔牽頭單位:縣林業局、國土局;配合單位:縣財政局、扶貧辦、金融辦、農業局、縣水產畜牧獸醫局,各鄉人民政府〕

(五)創新金融支持扶貧模式,爭取扶貧龍頭企業落戶德保

鼓勵扶貧龍頭企業開展直接融資,不斷增強企業扶貧帶動作用。落實《德保縣鼓勵和支持企業到資本市場掛牌扶持暫行辦法》,對縣內符合條件的企業取得場內上市資格的,除可享受自治區、百色人民政府對企業掛牌的各項補助獎勵政策外,可同時享受縣人民政府分階段給予100萬元獎勵報全國中小企業股份轉讓系統正式受理掛牌備案材料,并成功在新三板掛牌的企業,縣級給予50萬元的資金獎勵;已報全國中小企業股份轉讓系統正式受理掛牌備案材料,并已成功在新三板掛牌的企業,把注冊地和納稅地變更為德保縣的,縣級給予50萬元的資金獎勵;對在區域股權交易中心掛牌企業經認定給予一次性2萬元獎勵,成功獲得股權或債券融資的,融資額不低于50萬元的,再給予3萬元獎勵。(牽頭單位:縣金融辦;配合單位:縣財政局、扶貧辦)

(六)繼續推進各類涉農保險,增強貧困戶抵御風險能力

1.做好2018年扶貧小額保險續保工作。按照每人每年30元,為全縣貧困人口購買人身意外傷害保險;按照每戶每年30元,為全縣貧困戶家庭購買綜合財產保險。為保障幫扶責任人的人身安全,按照每人每年150元,為全縣幫扶干部購買脫貧攻堅幫扶責任人保險。同時,聯合保險公司做好貧困人口人身意外傷害保險、貧困戶家庭綜合財產保險、脫貧攻堅幫扶責任人保險理賠服務工作。〔牽頭單位:縣扶貧辦;配合單位:縣財政局、金融辦各鄉人民政府各保險公司〕

2.繼續推行健康扶貧保險。按照每人每年26元為全縣建檔立卡貧困人口全額購買健康扶貧保險。〔牽頭單位:縣衛生和計劃生育局;配合單位:縣財政局、扶貧辦各鄉人民政府各保險公司〕

3.繼續推行政策性農業保險。不斷擴大林木、水稻、水果、甘蔗、桑蠶、煙葉、能繁母豬、育肥豬等政策性農業保險的覆蓋面,力爭貧困戶政策性農業保險參保率達100%。經審核確定、建檔立卡并錄入信息系統的貧困戶購買政策性農業保險免交保費。貧困戶免交保費的費用由自治區財政承擔。充分發揮政策性農業保險在扶貧中的保障作用,為精準脫貧提供重要保障。(牽頭單位:縣財政局、金融辦;配合單位:2018年政策性農業保險領導小組其他成員單位)

(七)加快完善信貸體系建設,提升扶貧金融服務質量

1.積極推進農村信用社為農村商業銀行工作。結合深化農村金融改革工作,推進農村信用社體制改革,按照改制有關要求,采取措施降低農信社不良率,提高資本充足率和撥備覆蓋率,建立符合現代金融企業要求的農村商業銀行,優化經營機制和管理機制,進一步提高信貸資產質量,增強抗風險能力,使農村信用社成為真正的市場主體,更好地服務于我縣脫貧攻堅大局。(牽頭單位:縣信用聯社;配合單位:縣金融辦人民銀行德保縣支行)

2.繼續推行農金村辦。在各行政村三農金融服務室全覆蓋的基礎上,全面提升服務水平。貧困村基層黨組織第一書記、大學生村官、村干部等配合金融機構開展金融知識、金融產品的宣傳培訓推介協助做好貸款資料審核、報批、放款、收款等工作提供一次性告知一站式貸款等服務。〔牽頭單位:縣金融辦;配合單位:各鄉(鎮)人民政府各金融機構〕

(八)加快完善信用和支付體系建設,不斷優化金融扶貧環境

1.完善農村信用信息管理。借鑒田東縣的運作模式,以村為單位采集貧困農戶信用信息,建立農戶信用信息評分系統。對系統自動評分等級較高的農戶,銀行業金融機構在風險可控的前提下,構建信貸“綠色通道”,簡化貸款流程,給予貸款額度、利率、期限等方面的適當優惠。對信用等級達不到放款門檻的貧困戶,納入信用增信重點培植對象范圍,不斷提高貧困戶信貸意識,提升貧困地區運用信貸資金發展生產的能力。逐步將農民專業合作社、農企、個體工商戶納入信用體系建設范疇,并將農戶信用信息評分系統升級為農村信用信息評分系統,降低貧困地區涉農主體獲得資金的成本,增強其扶貧輻射帶動作用。〔牽頭單位:人民銀行德保縣支行;配合單位:縣扶貧辦、縣金融辦、縣銀監辦,各鄉(鎮)人民政府〕

2.加快創建信用縣繼續深入推進信用戶、信用村、信用鎮、信用縣”“四級聯創工作2018年積極爭創“信用縣”。切實發揮農村信用體系的積極作用,努力營造重承諾、守信用的農村金融生態環境。(牽頭單位:人民銀行德保縣支行;配合單位:縣農村信用體系建設工作領導小組各成員單位)

3.加快農村服務網絡建設步伐。繼續鼓勵涉農金融機構在邊遠村屯布設類似農村金融綜合服務站等站點提升農村金融綜合服務能力。完善《德保縣農村支付體系補貼辦法(試行)》引導銀行業金融機構在偏遠區域合理布設ATM機、POS機等自助設施。對在偏遠村鎮布設ATM機、POS機的銀行業金融機構,縣財政按規定給予相應補助。引導銀行金融機構在貧困鄉村設立小額支付便民點,普及銀行卡助農取款和農民工銀行卡服務,滿足貧困鄉村各項金融基本服務需求。(牽頭單位:人民銀行德保縣支行;配合單位:縣金融辦、財政局各金融機構)

三、組織領導

為加強對德保縣2018年金融扶貧工作的組織領導,特成立德保縣2018年金融扶貧工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組成員名單如下

  長:覃程魁  縣委常委、宣傳部部長、縣人民政府副縣長

副組長:農溫校  縣政府辦副主任

        趙芳格  縣金融辦副主任

  員:農惠娟  縣財政局局長

羅朝川  縣扶貧辦主任

李少弟  縣發改局局長

農全歡  縣農業局局長

黃世照  縣林業局局長

韋計好  縣衛生和計劃生育局局長

岑花燕  縣水產畜牧獸醫局局長

黃翠美  縣糖辦主任

陸廣濤  縣煙辦主任

黃振奎  城關鎮人民政府鎮長

    都安鄉人民政府鄉長

呂世歐  馬隘鎮人民政府鎮長

岑常財  那甲鎮人民政府鎮長

呂明英  足榮鎮人民政府鎮長

許宜引  隆桑鎮人民政府鎮長

黃英概  榮華鄉人民政府鄉長

顏明揮  燕峒鄉人民政府鄉長

陸劍峰  龍光鄉人民政府鄉長

蒙志堅  巴頭鄉人民政府鄉長

黃成聰  敬德鎮人民政府鎮長

陸海浪  東凌鎮人民政府鎮長

農景毅  人民銀行德保縣支行行長

黃華車  縣銀監辦主任

    農發行德保縣支行行長

    農業銀行德保縣支行行長

吳光清  縣信用聯社理事長

何妙祖  郵儲銀行德保縣支行行長

    中國人民財產保險德保支公司經理

韋春色  中國人壽保險股份有限公司德保支公司經理

周承虎  北部灣財產保險公司德保支公司負責人

湯福課  太平洋保險有限公司德保支公司經理

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣金融辦,辦公室主任由趙芳格同志兼任,負責統籌與金融扶貧相關的各項工作任務。

四、工作要求

(一)加大宣傳力度,提高政策知曉率

各鄉、后援幫扶責任單位要強化責任意識,加大政策宣傳力度,組織幫扶責任人,通過發放宣傳頁、QQ及微信宣傳片推送等方式,進村入戶進行扶貧小額信貸政策一對一宣傳,確保政策知曉率達100%。農業、林業、畜牧、煙辦、糖辦等行業主管部門引導涉農企業積極帶動貧困戶發展產業,加大對扶貧龍頭企業、農村合作社融資政策宣傳力度,摸清其融資需求

(二)強化服務意識,提高金融服務質量

縣內各金融機構要創新工作方式,創新金融產品,不斷增強主動服務意識。通過與扶貧部門對接,比對貧困戶花名冊,下沉工作重心,深入村屯、田間地頭,深入了解各貧困戶實際情況,按照“一戶一品”,量身定制符合貧困戶的金融產品。不斷優化辦事流程,提高工作效率。對于獲得貸款用于發展產業的貧困戶,農業、畜牧、林業等部門要加強技術指導,提升貧困戶技術水平,提高貧困戶增收和還貸能力。

(三)加大監管力度,化解防范金融風險

嚴守金融風險底線,加強金融監管預警。對于發放的扶貧小額信貸、扶貧龍頭企業及合作社項目貸款、政策性扶貧項目貸款,各銀行金融機構要加強監管,梳理排查,分類管理,對于存在風險的要制定應急處置預案,確保不發生大范圍、系統性金融風險。項目責任單位在確保項目質量及施工安全前提下,加快項目推進,及時撥付項目資金,避免“趴賬”現象,盡早使項目發揮效益。

同時,做好2016年、2017年扶貧小額信貸貼息及貸資入股的固定分紅發放工作。針對之前已發放的戶貸企用企還探索模式,堅持貧困戶自愿和參與兩項基本原則,高度關注,穩妥做好后續管理和風險防范工作。

(四)建立聯動機制,暢通有效溝通渠道

強化政府部門與金融機構聯合,進一步完善橫向協作機制。健全金融扶貧工作聯席會議制度,由縣人民政府辦公室聯系金融、扶貧工作的副主任擔任召集人,縣金融辦、扶貧辦、財政局、發改局、農業局、林業局、水產畜牧獸醫局、煙辦和人民銀行德保縣支行、銀監辦以及各涉農金融機構等單位為成員,有效凝聚各部門的力量和資源,形成金融支持精準扶貧整體合力。

(五)健全管理制度,細化工作保障措施

各有關部門要結合實際,制定符合實際、操作性強的年度實施方案和工作計劃,指定專人具體實施。涉農金融機構要制定金融扶貧工作實施計劃并組織實施。

(六)嚴格考核考評,實行激勵和獎懲機制

對銀行業金融機構進行考核,對農村信貸市場支持力度大的,財政部門將對新增財政存量資金優先存入,對農村信貸市場支持力度小,態度消極的,將核減財政性存款余額直至取消其代理財政性資金存款業務。對各保險機構,超額完成年度目標任務的,在下一年度安排時考慮適當增加承保區域或業務量;對于未能完成年度安排目標任務的,將考慮在下年度調減承保區域或任務量。對各鄉(鎮)及縣直各相關單位,把日常考核和年度考核有機結合,實行責任追究制度。對行動遲緩、工作不力、措施不當的部門進行通報批評;對落實到位、成績突出、成效顯著的部門進行表彰。

附件德保縣2018年金融扶貧工作分工表.doc

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