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行政執法告示

德保縣市場監督管理局行政處罰決定書 德市監案〔2019〕52號

發布時間: 2019-10-24 19:05:00 ??? 來源: 德保縣市場監管局 ??? 作者: 德保縣市場監管局 ??? 點擊量: 10

當事人:德保縣敬德鎮慧仁餅店(李榮礦) 

主體資格證照名稱: 德保縣敬德鎮慧仁餅店           

統一社會信用代碼(注冊號):45102460013****         

住所(住址):德保縣敬德鎮多敬村多能屯       

法定代表人(負責人、經營者):李榮礦          

身份證(其他有效證件)號碼:4526251972********    

聯系電話:1376826****其他聯系方式:            

聯系地址:德保縣敬德鎮多敬村多能屯(縣直一幼敬德分園正對面)

 2019年9月3日,本局執法人員對位于德保縣敬德鎮多敬村多能屯的德保縣敬德鎮慧仁餅店進行中秋節月餅專項檢查,檢查發現該店未取得食品小作坊登記證從事月餅生產經營活動。執法人員當場下達責令改正通知書,責令當事人限期于2019年9月10日前完成改正,但直至2019年9月11日,當事人仍未按要求進行改正并繼續從事月餅生產經營活動。執法人員認為,當事人的行為涉嫌違反了《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第九條第二款“食品小作坊應當依法辦理工商營業執照,并取得食品小作坊登記證”的規定。2019年9月11日,本局予以立案調查。敬德市場監督管理所隨即指派辦案人員對當事人經營場所進行現場檢查。2019年9月18日,辦案人員對當事人進行了詢問調查,制作了詢問筆錄并收集了當事人的營業執照、從業人員健康證明、經營者身份證明等書證。

在檢查及調查期間,未對當事人實施行政強制措施。

經查實,當事人于2016年08月26日領取營業執照后,自籌資金1萬元,購置“得寶”牌遠紅外線烤箱、“FR-900型”全自動薄膜封口機、面粉、餡料等專門用于從事月餅生產經營活動的設備和原料,使用位于德保縣敬德鎮多敬村多能屯上的自有民房一層作為經營場所,組織包括本人在內的3名從業人員,在未向市場監管部門申請領取《食品小作坊登記證》的情況下,自2016年8月份起至2019年9月份每年度臨近中秋時節,從事月餅生產經營活動。

2019年9月市場監管部門開展的中秋節月餅專項檢查行動中,當事人的涉嫌違法行為被檢查發現。2019年9月3日,本局依據職權對當事人下達了德市監責改字[2019]11-06號的《責令改正通知書》,責令當事人限期于2019年9月10 前改正其違法行為,但直至2019年9月11日,當事人逾期未改正,仍繼續從事食品生產經營活動。

上述事實,主要有以下證據證明:

一、食品生產加工小作坊監督檢查記錄復印件1份 ,證明當事人未取得食品小作坊登記證從事食品生產經營活動的事實;

二、《責令改正通知書》(德市監責改字[2019]11-06號)1份 ,證明當事人未取得食品小作坊登記證從事食品生產經營活動,市場監管部門給予責令限期改正的事實;

三、經市場監管部門負責人批準的立案審批表1份,證明辦案機構依照法定程序開展檢查或調查的事實;

四、現場筆錄1份及現場檢查照片4張,證明當事人未取得食品小作坊登記證從事食品生產經營活動,市場監管部門責令限期改正,但當事人逾期不改正的事實;

五、《詢問通知書》(德市監詢通字[2019]11-01號)1份,證明辦案機構依法通知當事人接受詢問的事實;

六、 詢問筆錄1份,證明當事人承認實施違法經營活動的事實起因、經過和結果等事實;

七、營業執照復印件1份、從業人員健康證明3張、經營者身份證復印件1份,證明當事人的經營主體資格和從業人員上崗資質,以及當事人經營者的個人基本信息。

以上證據均有當事人、有關人員的簽名或蓋章確認。

根據以上查明的違法事實,本局于2019年10月11日對當事人送達了德市監案〔2019〕52號《行政處罰聽證告知書》。當事人于2019年11月15日向本局提出如下主要陳述、申辯意見:一、本店不屬于食品小作坊,應屬于路邊小攤販;二、本店每年經營期只有15天;三、經營額不超過廣西人均收入24820元(當事人提供的數據)的17%,只約為8%;四、生產的產品沒有對社會(造成)危害影響;五、要求我局“收回行政處罰聽證告知書”

經對當事人的陳述、申辯進行復核,本局認為:

一、當事人使用位于德保縣敬德鎮多敬村多能屯自有的民房作為固定的生產經營場所,使用少量固定從業人員(包括自己在內3人),使用簡單的生產加工條件和工藝進行月餅生產經營活動,完全符合《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第二條第二款所稱的食品小作坊類型。當事人申辯稱自己不屬于食品小作坊而屬于“路邊小攤販”,其完全不符合事實;

二、當事人陳述的每年的經營期約為15天,其基本符合事實;

三、當事人申辯稱“經營額不超過廣西人均收入24820元(當事人提供的數字)的17%,只為8%”,與詢問筆錄中當事人供述的每年銷售額約2萬元不相符;

四、當事人在未符合《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第九條規定的條件且未取得《食品小作坊登記證》的情況下從事食品生產經營活動,客觀上未能保障公眾身體健康和生命安全,存在一定的食品安全事故隱患,同時也對合法食品經營者造成不公平的競爭。當事人申辯稱“生產的產品沒有對社會(造成)危害影響”,只是說明其違法行為未造成食品安全事故,對社會未構成直接危害而已。

綜上所述,當事人“收回行政處罰聽證告知書”的要求,本局不予以支持。

本局認為,當事人使用固定的生產經營場所,少量固定從業人員,使用簡單的生產加工條件和工藝進行月餅生產經營活動,符合《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第二條第二款所稱的食品小作坊類型。當事人未取得食品小作坊登記證從事月餅生產經營活動的行為,違反了《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第九條第二款“食品小作坊應當依法辦理工商營業執照,并取得食品小作坊登記證”的規定。在市場監管部門給予責令限期改正后逾期未改正,其行為應被處于二千元以上二萬元以下的罰款。當事人在違法生產經營期間,定期安排從業人員進行健康檢查,每年度生產經營月餅活動周期較短,且未發生食品安全事故;在立案調查期間,當事人如實提供證據,積極配合檢查和調查。本局認為其情形符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(四)項規定的從輕或減輕處罰的法定事由,應當依法給予從輕處罰。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十七條“違反本條例第九條第二款、第十七條第二款規定,未取得食品小作坊登記證、小餐飲登記證從事食品生產經營活動的,由食品藥品監督管理部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款”的規定,責令當事人立即改正并作如下從輕處罰:                                                

罰款4000元。

當事人自收到本處罰決定書之日起15日內到德保縣市場監督管理局財務股(地址:德保縣城關鎮云山大道德保縣市場監督管理局辦公大樓301室)辦理非稅收一般繳款書,并及時到中國建設銀行德保縣桂西華銀鋁支行(戶名:德保縣財政局非稅收入,帳號:45001677601058005289)繳納罰沒款。當事人逾期不繳納罰沒款,本局則依法每日按罰款數額的百分之三加處罰款。                   

當事人如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內向百色市市場監督管理局或德保縣人民政府申請復議,也可以在收到本處罰決定書之日起6個月內向德保縣人民法院提起行政訴訟。行政復議、行政訴訟期間本行政處罰不停止執行。                                



                                                                      德保縣市場監督管理局           

                                                                      2019年10月21日

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德保縣市場監督管理局行政處罰決定書 德市監案〔2019〕52號

發布時間: 2019-10-24 19:05:00 ?

當事人:德保縣敬德鎮慧仁餅店(李榮礦) 

主體資格證照名稱: 德保縣敬德鎮慧仁餅店           

統一社會信用代碼(注冊號):45102460013****         

住所(住址):德保縣敬德鎮多敬村多能屯       

法定代表人(負責人、經營者):李榮礦          

身份證(其他有效證件)號碼:4526251972********    

聯系電話:1376826****其他聯系方式:            

聯系地址:德保縣敬德鎮多敬村多能屯(縣直一幼敬德分園正對面)

 2019年9月3日,本局執法人員對位于德保縣敬德鎮多敬村多能屯的德保縣敬德鎮慧仁餅店進行中秋節月餅專項檢查,檢查發現該店未取得食品小作坊登記證從事月餅生產經營活動。執法人員當場下達責令改正通知書,責令當事人限期于2019年9月10日前完成改正,但直至2019年9月11日,當事人仍未按要求進行改正并繼續從事月餅生產經營活動。執法人員認為,當事人的行為涉嫌違反了《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第九條第二款“食品小作坊應當依法辦理工商營業執照,并取得食品小作坊登記證”的規定。2019年9月11日,本局予以立案調查。敬德市場監督管理所隨即指派辦案人員對當事人經營場所進行現場檢查。2019年9月18日,辦案人員對當事人進行了詢問調查,制作了詢問筆錄并收集了當事人的營業執照、從業人員健康證明、經營者身份證明等書證。

在檢查及調查期間,未對當事人實施行政強制措施。

經查實,當事人于2016年08月26日領取營業執照后,自籌資金1萬元,購置“得寶”牌遠紅外線烤箱、“FR-900型”全自動薄膜封口機、面粉、餡料等專門用于從事月餅生產經營活動的設備和原料,使用位于德保縣敬德鎮多敬村多能屯上的自有民房一層作為經營場所,組織包括本人在內的3名從業人員,在未向市場監管部門申請領取《食品小作坊登記證》的情況下,自2016年8月份起至2019年9月份每年度臨近中秋時節,從事月餅生產經營活動。

2019年9月市場監管部門開展的中秋節月餅專項檢查行動中,當事人的涉嫌違法行為被檢查發現。2019年9月3日,本局依據職權對當事人下達了德市監責改字[2019]11-06號的《責令改正通知書》,責令當事人限期于2019年9月10 前改正其違法行為,但直至2019年9月11日,當事人逾期未改正,仍繼續從事食品生產經營活動。

上述事實,主要有以下證據證明:

一、食品生產加工小作坊監督檢查記錄復印件1份 ,證明當事人未取得食品小作坊登記證從事食品生產經營活動的事實;

二、《責令改正通知書》(德市監責改字[2019]11-06號)1份 ,證明當事人未取得食品小作坊登記證從事食品生產經營活動,市場監管部門給予責令限期改正的事實;

三、經市場監管部門負責人批準的立案審批表1份,證明辦案機構依照法定程序開展檢查或調查的事實;

四、現場筆錄1份及現場檢查照片4張,證明當事人未取得食品小作坊登記證從事食品生產經營活動,市場監管部門責令限期改正,但當事人逾期不改正的事實;

五、《詢問通知書》(德市監詢通字[2019]11-01號)1份,證明辦案機構依法通知當事人接受詢問的事實;

六、 詢問筆錄1份,證明當事人承認實施違法經營活動的事實起因、經過和結果等事實;

七、營業執照復印件1份、從業人員健康證明3張、經營者身份證復印件1份,證明當事人的經營主體資格和從業人員上崗資質,以及當事人經營者的個人基本信息。

以上證據均有當事人、有關人員的簽名或蓋章確認。

根據以上查明的違法事實,本局于2019年10月11日對當事人送達了德市監案〔2019〕52號《行政處罰聽證告知書》。當事人于2019年11月15日向本局提出如下主要陳述、申辯意見:一、本店不屬于食品小作坊,應屬于路邊小攤販;二、本店每年經營期只有15天;三、經營額不超過廣西人均收入24820元(當事人提供的數據)的17%,只約為8%;四、生產的產品沒有對社會(造成)危害影響;五、要求我局“收回行政處罰聽證告知書”

經對當事人的陳述、申辯進行復核,本局認為:

一、當事人使用位于德保縣敬德鎮多敬村多能屯自有的民房作為固定的生產經營場所,使用少量固定從業人員(包括自己在內3人),使用簡單的生產加工條件和工藝進行月餅生產經營活動,完全符合《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第二條第二款所稱的食品小作坊類型。當事人申辯稱自己不屬于食品小作坊而屬于“路邊小攤販”,其完全不符合事實;

二、當事人陳述的每年的經營期約為15天,其基本符合事實;

三、當事人申辯稱“經營額不超過廣西人均收入24820元(當事人提供的數字)的17%,只為8%”,與詢問筆錄中當事人供述的每年銷售額約2萬元不相符;

四、當事人在未符合《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第九條規定的條件且未取得《食品小作坊登記證》的情況下從事食品生產經營活動,客觀上未能保障公眾身體健康和生命安全,存在一定的食品安全事故隱患,同時也對合法食品經營者造成不公平的競爭。當事人申辯稱“生產的產品沒有對社會(造成)危害影響”,只是說明其違法行為未造成食品安全事故,對社會未構成直接危害而已。

綜上所述,當事人“收回行政處罰聽證告知書”的要求,本局不予以支持。

本局認為,當事人使用固定的生產經營場所,少量固定從業人員,使用簡單的生產加工條件和工藝進行月餅生產經營活動,符合《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第二條第二款所稱的食品小作坊類型。當事人未取得食品小作坊登記證從事月餅生產經營活動的行為,違反了《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第九條第二款“食品小作坊應當依法辦理工商營業執照,并取得食品小作坊登記證”的規定。在市場監管部門給予責令限期改正后逾期未改正,其行為應被處于二千元以上二萬元以下的罰款。當事人在違法生產經營期間,定期安排從業人員進行健康檢查,每年度生產經營月餅活動周期較短,且未發生食品安全事故;在立案調查期間,當事人如實提供證據,積極配合檢查和調查。本局認為其情形符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(四)項規定的從輕或減輕處罰的法定事由,應當依法給予從輕處罰。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十七條“違反本條例第九條第二款、第十七條第二款規定,未取得食品小作坊登記證、小餐飲登記證從事食品生產經營活動的,由食品藥品監督管理部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款”的規定,責令當事人立即改正并作如下從輕處罰:                                                

罰款4000元。

當事人自收到本處罰決定書之日起15日內到德保縣市場監督管理局財務股(地址:德保縣城關鎮云山大道德保縣市場監督管理局辦公大樓301室)辦理非稅收一般繳款書,并及時到中國建設銀行德保縣桂西華銀鋁支行(戶名:德保縣財政局非稅收入,帳號:45001677601058005289)繳納罰沒款。當事人逾期不繳納罰沒款,本局則依法每日按罰款數額的百分之三加處罰款。                   

當事人如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內向百色市市場監督管理局或德保縣人民政府申請復議,也可以在收到本處罰決定書之日起6個月內向德保縣人民法院提起行政訴訟。行政復議、行政訴訟期間本行政處罰不停止執行。                                



                                                                      德保縣市場監督管理局           

                                                                      2019年10月21日

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