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行政執法告示

德保縣市場監督管理局行政處罰決定書 德市監案〔2019〕53 號

發布時間: 2019-10-24 19:23:32 ??? 來源: 德保縣市場監管局 ??? 作者: 德保縣市場監管局 ??? 點擊量: 2

當事人: 德保縣敬德鎮麥記月餅(麥榮夫)                                           

主體資格證照名稱: 德保縣敬德鎮麥記月餅                                            

統一社會信用代碼(注冊號): 45102460012****                                

住所(住址): 德保縣敬德鎮多敬街27號                                             

法定代表人(負責人、經營者): 麥榮夫                                

身份證(其他有效證件)號碼: 4526251967********                           

聯系電話: 1373764****    其他聯系方式:            

聯系地址: 廣西德保縣敬德鎮多敬街42號

    2019年9月3日,本局執法人員對當事人位于德保縣敬德鎮多敬街42號的月餅加工小作坊進行中秋節月餅專項檢查,發現其持有的《營業執照》核準登記的經營場所和《食品小作坊登記證》登記的生產地址均為德保縣敬德鎮多敬街27號,當事人涉嫌存在“個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記”的違法行為;同時,執法人員亦發現當事人未在經營場所醒目位置公示食品小作坊登記證、從業人員健康證明等食品安全相關信息。執法人員當場對其下達了《責令改正通知書》,責令當事人限期于2019年9月6日前對涉嫌存在的違法行為進行改正,但直至2019年9月11日,當事人逾期未改正。執法人員認為,當事人登記事項變更未辦理變更登記的行為涉嫌違反了《個體工商戶條例》第十條第一款的規定;當事人未在經營場所醒目位置公示食品安全相關信息的行為涉嫌違反了《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十二條第四款的規定。2019年9月11日,本局予以立案調查,敬德市場監管所隨即指派辦案人員對當事人經營場所進行現場檢查,制作了現場筆錄并對經營活動現場進行拍照。

2019年9月19日,辦案人員對當事人進行了詢問調查,制作了詢問筆錄并收集了當事人的營業執照、食品小作坊登記證、從業人員健康證明、經營者身份證明復印件等書證。

在檢查及調查期間,未對當事人實施行政強制措施。

經查實,當事人于2015年09月14日申領注冊號為45102460012****的《營業執照》,營業執照核準登記德保縣敬德鎮多敬街27號作為當事人進行月餅生產的經營場所。2017年09月29日,當事人隨即取得《食品小作坊登記證》。自2019年8月30日起,當事人在未向市場監管部門申請辦理個體工商戶登記事項變更登記手續的情況下,將經營場所從德保縣敬德鎮多敬街27號搬到德保縣敬德鎮多敬街42號,組織包括經營者在內的6名固定從業人員,擅自在新的經營場所從事月餅生產經營活動。與此同時,當事人在新的經營場所醒目位置未將食品小作坊登記證、從業人員健康證明等食品安全相關信息進行公示。在2019年9月市場監管部門開展的中秋節月餅專項檢查行動中,當事人的上述涉嫌違法行為被檢查發現。2019年9月3日,本局依據職權對當事人送達了德市監責改字[2019]11-05號的《責令改正通知書》,責令當事人限期于2019年9月6 前改正涉嫌的違法行為,但直至2019年9月11日,當事人逾期未改正。

上述事實,主要有以下證據證明:

一、食品生產加工小作坊監督檢查記錄復印件1份 ,證明當事人未辦理個體工商戶登記事項變更和辦理食品小作坊登記證變更登記,從事食品生產經營活動的事實;

二、《責令改正通知書》(德市監責改字[2019]11-05號)1份 ,證明當事人未辦理個體工商戶登記事項變更和辦理食品小作坊登記證變更登記,從事食品生產經營活動的事實和未在食品生產經營場所醒目位置公示食品安全相關信息,且經市場監管部門責令限期改正的事實;

三、經市場監管部門負責人批準的立案審批表1份,證明辦案機構依照法定程序開展檢查或調查的事實;

四、現場筆錄1份及現場檢查照片6張,證明當事人未辦理個體工商戶登記事項變更登記手續從事食品生產經營活動的事實和未在食品生產經營場所醒目位置公示食品安全相關信息,且經市場監管部門責令限期改正,但逾期不改正的事實;

五、《詢問通知書》(德市監詢通字[2019]11-02號)1份,證明辦案機構依法通知當事人接受詢問的事實;

六、詢問筆錄1份,證明當事人承認實施上述違法行為從事食品經營活動的事實經過和結果;

七、注冊號為45102460012****的營業執照復印件1份、登記證號為GXZF102400****的食品小作坊登記證復印件1份、從業人員健康證明4張、經營者身份證復印件1份,證明當事人的經營主體資格和從業人員上崗資質,以及當事人經營者的個人基本信息;

八、統一社會信用代碼為92451024MA5L******的營業執照復印件1份,證明當事人案發后及時辦理個體工商戶登記事項變更登記的事實。 

以上證據均有當事人、有關人員的簽名或蓋章確認。

2019年10月12日,本局將《行政處罰告知書》(德市監案[2019]53號)直接送達當事人,并當場告知當事人自收到告知書之日起三個工作日內,有權對擬作出的行政處罰進行陳述、申辯,現場有當事人在送達回證上的簽字確認簽收。截止2019年10月17日上午11:00,本局未收到當事人任何陳述、申辯材料,視為當事人放棄陳述、申辯權利。

本局認為,當事人在未按照規定辦理個體工商戶登記事項變更登記手續的情況下擅自在新的經營場所生產加工月餅的行為,違反了《個體工商戶條例》第十條第一款“個體工商戶登記事項變更的,應當向登記機關申請辦理變更登記”的規定;當事人未在經營場所醒目位置公示食品安全相關信息的行為,違反了《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十二條第四款“食品小作坊應當在生產加工場所醒目位置公示食品小作坊登記證、營業執照、從業人員健康證明等食品安全相關信息”的規定。當事人在市場監管部門給予責令限期改正后逾期未改正,其行為應被處以罰款。

當事人在違法生產經營期間,定期安排從業人員進行健康檢查,每年度生產經營月餅活動周期較短,未發生食品安全事故;在立案調查期間,當事人如實提供證據,積極配合調查,且過后積極申請辦理營業執照經營場所變更登記手續。我們認為,其情形符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(四)項規定的從輕或減輕處罰的法定事由,應當依法給予從輕處罰。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規定,責令當事人立即改正上述違法行為;根據《個體工商戶條例》第二十三條“個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記的,由登記機關責令改正,處1500元以下的罰款”的規定,對當事人個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記且逾期未改正的違法行為,處以450元的罰款;根據《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十九條第一款第(二)項“有下列情形之一的,由食品藥品監督管理部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以下罰款:(二)違反本條例第十二條第四款、第二十條第四款規定,未在經營場所醒目位置公示食品安全相關信息的”的規定,對當事人未在經營場所醒目位置公示食品安全相關信息且逾期未改正的違法行為,處以300元的罰款。

以上罰款合并執行,共計罰款750元。

當事人自收到本處罰決定書之日起15日內到德保縣市場監督管理局財務股(地址:德保縣城關鎮云山大道德保縣市場監督管理局辦公大樓301室)辦理非稅收一般繳款書,并及時到中國建設銀行德保縣桂西華銀鋁支行(戶名:德保縣財政局非稅收入,帳號:45001677601058005289)繳納罰沒款。當事人逾期不繳納罰沒款,本局則依法每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

當事人如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內向百色市市場監督管理局或德保縣人民政府申請復議,也可以在收到本處罰決定書之日起6個月內向德保縣人民法院提起行政訴訟。行政復議、行政訴訟期間本行政處罰不停止執行。                                

                                                       德保縣市場監督管理局          

                                                           2019年10月21日 

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德保縣市場監督管理局行政處罰決定書 德市監案〔2019〕53 號

發布時間: 2019-10-24 19:23:32 ?

當事人: 德保縣敬德鎮麥記月餅(麥榮夫)                                           

主體資格證照名稱: 德保縣敬德鎮麥記月餅                                            

統一社會信用代碼(注冊號): 45102460012****                                

住所(住址): 德保縣敬德鎮多敬街27號                                             

法定代表人(負責人、經營者): 麥榮夫                                

身份證(其他有效證件)號碼: 4526251967********                           

聯系電話: 1373764****    其他聯系方式:            

聯系地址: 廣西德保縣敬德鎮多敬街42號

    2019年9月3日,本局執法人員對當事人位于德保縣敬德鎮多敬街42號的月餅加工小作坊進行中秋節月餅專項檢查,發現其持有的《營業執照》核準登記的經營場所和《食品小作坊登記證》登記的生產地址均為德保縣敬德鎮多敬街27號,當事人涉嫌存在“個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記”的違法行為;同時,執法人員亦發現當事人未在經營場所醒目位置公示食品小作坊登記證、從業人員健康證明等食品安全相關信息。執法人員當場對其下達了《責令改正通知書》,責令當事人限期于2019年9月6日前對涉嫌存在的違法行為進行改正,但直至2019年9月11日,當事人逾期未改正。執法人員認為,當事人登記事項變更未辦理變更登記的行為涉嫌違反了《個體工商戶條例》第十條第一款的規定;當事人未在經營場所醒目位置公示食品安全相關信息的行為涉嫌違反了《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十二條第四款的規定。2019年9月11日,本局予以立案調查,敬德市場監管所隨即指派辦案人員對當事人經營場所進行現場檢查,制作了現場筆錄并對經營活動現場進行拍照。

2019年9月19日,辦案人員對當事人進行了詢問調查,制作了詢問筆錄并收集了當事人的營業執照、食品小作坊登記證、從業人員健康證明、經營者身份證明復印件等書證。

在檢查及調查期間,未對當事人實施行政強制措施。

經查實,當事人于2015年09月14日申領注冊號為45102460012****的《營業執照》,營業執照核準登記德保縣敬德鎮多敬街27號作為當事人進行月餅生產的經營場所。2017年09月29日,當事人隨即取得《食品小作坊登記證》。自2019年8月30日起,當事人在未向市場監管部門申請辦理個體工商戶登記事項變更登記手續的情況下,將經營場所從德保縣敬德鎮多敬街27號搬到德保縣敬德鎮多敬街42號,組織包括經營者在內的6名固定從業人員,擅自在新的經營場所從事月餅生產經營活動。與此同時,當事人在新的經營場所醒目位置未將食品小作坊登記證、從業人員健康證明等食品安全相關信息進行公示。在2019年9月市場監管部門開展的中秋節月餅專項檢查行動中,當事人的上述涉嫌違法行為被檢查發現。2019年9月3日,本局依據職權對當事人送達了德市監責改字[2019]11-05號的《責令改正通知書》,責令當事人限期于2019年9月6 前改正涉嫌的違法行為,但直至2019年9月11日,當事人逾期未改正。

上述事實,主要有以下證據證明:

一、食品生產加工小作坊監督檢查記錄復印件1份 ,證明當事人未辦理個體工商戶登記事項變更和辦理食品小作坊登記證變更登記,從事食品生產經營活動的事實;

二、《責令改正通知書》(德市監責改字[2019]11-05號)1份 ,證明當事人未辦理個體工商戶登記事項變更和辦理食品小作坊登記證變更登記,從事食品生產經營活動的事實和未在食品生產經營場所醒目位置公示食品安全相關信息,且經市場監管部門責令限期改正的事實;

三、經市場監管部門負責人批準的立案審批表1份,證明辦案機構依照法定程序開展檢查或調查的事實;

四、現場筆錄1份及現場檢查照片6張,證明當事人未辦理個體工商戶登記事項變更登記手續從事食品生產經營活動的事實和未在食品生產經營場所醒目位置公示食品安全相關信息,且經市場監管部門責令限期改正,但逾期不改正的事實;

五、《詢問通知書》(德市監詢通字[2019]11-02號)1份,證明辦案機構依法通知當事人接受詢問的事實;

六、詢問筆錄1份,證明當事人承認實施上述違法行為從事食品經營活動的事實經過和結果;

七、注冊號為45102460012****的營業執照復印件1份、登記證號為GXZF102400****的食品小作坊登記證復印件1份、從業人員健康證明4張、經營者身份證復印件1份,證明當事人的經營主體資格和從業人員上崗資質,以及當事人經營者的個人基本信息;

八、統一社會信用代碼為92451024MA5L******的營業執照復印件1份,證明當事人案發后及時辦理個體工商戶登記事項變更登記的事實。 

以上證據均有當事人、有關人員的簽名或蓋章確認。

2019年10月12日,本局將《行政處罰告知書》(德市監案[2019]53號)直接送達當事人,并當場告知當事人自收到告知書之日起三個工作日內,有權對擬作出的行政處罰進行陳述、申辯,現場有當事人在送達回證上的簽字確認簽收。截止2019年10月17日上午11:00,本局未收到當事人任何陳述、申辯材料,視為當事人放棄陳述、申辯權利。

本局認為,當事人在未按照規定辦理個體工商戶登記事項變更登記手續的情況下擅自在新的經營場所生產加工月餅的行為,違反了《個體工商戶條例》第十條第一款“個體工商戶登記事項變更的,應當向登記機關申請辦理變更登記”的規定;當事人未在經營場所醒目位置公示食品安全相關信息的行為,違反了《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十二條第四款“食品小作坊應當在生產加工場所醒目位置公示食品小作坊登記證、營業執照、從業人員健康證明等食品安全相關信息”的規定。當事人在市場監管部門給予責令限期改正后逾期未改正,其行為應被處以罰款。

當事人在違法生產經營期間,定期安排從業人員進行健康檢查,每年度生產經營月餅活動周期較短,未發生食品安全事故;在立案調查期間,當事人如實提供證據,積極配合調查,且過后積極申請辦理營業執照經營場所變更登記手續。我們認為,其情形符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(四)項規定的從輕或減輕處罰的法定事由,應當依法給予從輕處罰。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規定,責令當事人立即改正上述違法行為;根據《個體工商戶條例》第二十三條“個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記的,由登記機關責令改正,處1500元以下的罰款”的規定,對當事人個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記且逾期未改正的違法行為,處以450元的罰款;根據《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第三十九條第一款第(二)項“有下列情形之一的,由食品藥品監督管理部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以下罰款:(二)違反本條例第十二條第四款、第二十條第四款規定,未在經營場所醒目位置公示食品安全相關信息的”的規定,對當事人未在經營場所醒目位置公示食品安全相關信息且逾期未改正的違法行為,處以300元的罰款。

以上罰款合并執行,共計罰款750元。

當事人自收到本處罰決定書之日起15日內到德保縣市場監督管理局財務股(地址:德保縣城關鎮云山大道德保縣市場監督管理局辦公大樓301室)辦理非稅收一般繳款書,并及時到中國建設銀行德保縣桂西華銀鋁支行(戶名:德保縣財政局非稅收入,帳號:45001677601058005289)繳納罰沒款。當事人逾期不繳納罰沒款,本局則依法每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

當事人如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內向百色市市場監督管理局或德保縣人民政府申請復議,也可以在收到本處罰決定書之日起6個月內向德保縣人民法院提起行政訴訟。行政復議、行政訴訟期間本行政處罰不停止執行。                                

                                                       德保縣市場監督管理局          

                                                           2019年10月21日 

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